Адрес:

Борцы за экологию.

Наверное, это самые известные и одиозные фигуранты всех рассказов об автопутешествии в Украину. В подавляющем большинстве случаев бывалые российские водители советуют не останавливаться около этих "партизан". Однако, на мой взгляд, это может быть чревато непредсказуемыми последствиями. Где гарантия, что Вы не приняли за экологов сотрудников "Беркута" — специального отряда милиции, выполняющего в Украине функции нашего ОМОНа? Ведь их форма на форму сотрудников ГАИ совершенно не похожа. Можете себе представить, что будет, не останови Вы автомобиль по требованию должностного лица "Беркута". Как минимум, возлежание на капоте Вашей машины с обыском всего и вся. Логика здесь проста: не остановился, значит скрывает что-то. К тому же, в некоторых областях Украины сотрудники ГАИ одеты в очень непривычную для глаза россиян летнюю форму цвет которой можно охарактеризовать как "выгоревший хаки" или "серо-асфальтный" плюс головной убор похожий на обычную кепку, что тоже надо учитывать при принятии рискованного решения не останавливаться по знаку стоящего у обочины человека.

Поэтому, на всякий случай, останавливайтесь по требованию любого человека, имеющего в руках предмет, похожий на милицейский жезл. А вот дальше возможны варианты.

После остановки попросите у подошедшего человека его документы и до поры до времени не давайте свои. В настоящее время экологи очень искусно маскируются под сотрудников ГАИ, тут тебе и белая портупея и погоны, и зелено-белый жезл с прикрученным к нему световозвращателем и даже пневматический ПМ в кобуре. В общем на незнающего человека производится впечатление полной причастности эколога к органам МВД. Однако, борцы за чистоту воздуха обычно являются членами общественных объединений граждан, участвующих в охране порядка либо общественными инспекторами по охране окружающей среды, а зачастую, по совместительству, еще и казаками. Ах, как бы расстроились запорожские казаки, что писАли ответ турецкому султану, увидев, до чего опустились их "потомки".

Если продемонстрированное Вам удостоверение содержит информацию о том, что его владелец является членом объединения граждан по охране общественного порядка, то Вы имеете полное право откланяться, поднять стекло и ехать дальше, поскольку, остановив Ваш автомобиль, общественный охранник превысил свои полномочия и нарушил п.2.4 ПДД Украины, согласно которому, правом остановки транспортного средства наделены только сотрудники милиции. При чем Вы вправе поступить так независимо от того, рядом ли с постом ГАИ происходит дело, или автомобиль ГАИ присутствует непосредственно рядом с местом Вашей остановки — Вас остановили незаконно. Если у сотрудников ГАИ есть к Вам какие-либо вопросы, так пусть они Вас и тормозят.

Этот совет не относится к ситуации, когда вы были остановлены общественным охранником в приграничном районе, его полномочия в отношении Вас на территории таких районов см. в конце раздела "Пересекаем границу". Проверки CO/CH среди них нет.

Несколько другое дело, когда остановивший Вас человек обладает удостоверением общественного инспектора по охране окружающей среды. Согласно п.5 Положения о них, утв. Приказом Минэкоресурсов Украины от 27.02.2002 N 88, такой инспектор вроде бы обладает правом остановки транспортных средств. Не будем сейчас рассуждать о прямом противоречии данного подзаконного акта Правилам дорожного движения Украины, воспримем его как данность. Так вот, согласно тому же п.5 того же Положения общественный инспектор хоть и имеет право тормозить автомобили, но проверять нормы содержания вредных веществ в выхлопе самостоятельно или в компании с другими общественными инспекторами, в отсутствие официальных представителей Минэкоресурсов, он не может. А если и проверит, то за превышение указанных норм не то что наказать, протокол составить не имеет права (ст.ст.81, 242-1 КоАП Украины, п.5 Положения об общественных инспекторах…). А если и составит, то только справочный протокол, являющийся приложением к ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004 "Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с двигателями, работающими на бензине или газовом топливе", который для Вас не опасен (о нем чуть ниже). Но не доводите до протокола, просто не давайте проверить автомобиль.

Итак, поинтересуйтесь у остановившего Вас общественного инспектора по охране окружающей среды, нет ли где-нибудь поблизости государственного инспектора по охране той же среды. Нет? Спасибо за интересную беседу, всего доброго, удачи во всем и т.п. Заводите авто и безбоязненно уезжайте, меньше будет головной боли. Если же госинспектор имеет место быть, то помните, что в его компетенции только лишь осуществить проверку (о порядке ее проведения чуть ниже), по итогам которой, при превышении нормативов, максимум, что он может сделать — выписать штраф в размере от 17 до 51 грн. (100 — 290 руб.) (ст.81 КоАП Украины). Запретить эксплуатацию автомобиля путем снятии номеров госинспектор по охране природы не вправе.

Безусловно, самым неприятным случаем является остановка Вашего автомобиля с целью экологического контроля сотрудником ИДПС. На официальном форуме ГАИ МВД Украины (http://www.sai.mia.gov.ua) просят сообщать обо всех случаях, когда имела место такая остановка, с указанием фамилии, звания и номера нагрудного знака остановившего Вас ИДПС-а, особенно, когда этот сотрудник действует в компании с общественными инспекторами и прочими "партизанами" от экологии.

Однако, жаловаться будете потом, а сейчас разберемся, как можно выйти из данной ситуации с наименьшими потерями.

Вероятнее всего, свою беседу с Вами ИДПС начнет с требования предъявить экологическую карточку, грозя за ее отсутствие всеми карами небесными. Однако, Вы имеете полное право смиренно попросить сотрудника ГАИ указать, в каком именно пункте ПДД установлена обязанность водителя иметь при себе такую карточку. Ведь в необходимый и достаточный набор автодокументов, согласно п.2.1 ПДД Украины, входят:
— водительские права соответствующей категории (для украинских водителей также обязателен талон нарушений, который у нас давно отменен);
— регистрационный документ на транспортное средство либо доверенность на него (для украинских водителей, управляющих по доверенности, обязателен временный регистрационный талон, на российских водителей это требование ПДД распространяться не может);
— действующий договор ОСАГО в случае заключения такого договора.

Как видим, никакой "экологической карточки", "талона СО / СН" и прочих подобных документов в ПДД нет. В "природе" экологическая карточка, в общем-то, существует и является закономерным результатом платной проверки сотрудниками ГАИ двигателя на дымность и пр. на основании добровольного волеизъявления граждан, при чем оплата таких услуг возможна только через банк (п.8 Перечня платных услуг, оказываемых подразделениями ГАИ МВД Украины, утв.Постановлением Кабмина от 23.05.2001 N 556, п.п.2, 3 Порядка взимания платы за предоставление платных услуг подразделениями ГАИ МВД Украины, утв. Приказом МВД, Минфина и Минэкономики Украины от 16.07.2001 N 549/333/147).

Затем ИДПС, вероятнее всего, вспомнит о своем праве проверки технического состояния автомобилей на дороге (пп. "в" п. 2.4 ПДД Украины) и предложит Вам, вернее, Вашему автомобилю, пройти обследование на предмет соблюдения норм токсичных выбросов в выхлопных газах машины. Задайте сотруднику ГАИ вопрос, каким документом установлены эти нормы? Законный ответ может быть только один — ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004 "Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с двигателями, работающими на бензине или газовом топливе".

Все бы хорошо, но в соответствии со ст.2, 12 Закона Украины от 17.05.2001 N 2408-III "О стандартизации" нормы стандартов (в т.ч. ГОСТов) обязательны к соблюдению только субъектами предпринимательской деятельности, коими обычные водители обычных транспортных средств не являются.

То есть ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004 просто напросто неприменим в данной ситуации. И не важно, что в самом стандарте указано, что он, мол, применяется во время проверки автомобилей в дорожных условиях (п.1, пп. "а" п.4.2 ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004). Может и применяется, но только в отношении автомобилей, задействованных в предпринимательской деятельности.

Иных же документов, устанавливающих нормы выбросов в выхлопных газах, увы, нет. Есть старый СССР-овский ГОСТ 17.2.2.03-87, но ведь он тоже ГОСТ. В результате, раз нет документов, то не может быть и проверки соблюдения их требований.

Если ИДПС, не смотря на Ваши разъяснения, продолжает настаивать на проверке, то Вы можете либо тут же звонить с жалобой по телефону доверия ГАИ области в которой Вы сейчас находитесь (полный список телефонов здесь: http://www.sai.mia.gov.ua/?info2, примерный — в конце статьи) , либо согласиться на проведение проверки, но с условием соблюдения всех требований по ее проведению. В частности, в ходе проверки обязательно подключение внешнего тахометра (даже если машина оснащена своим), а также прибора для измерения температуры масла (п.5.1.5 ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004, текст на украинском языке здесь — www.law.autoua.net/gost_4277-2004.htm).

Кроме того, заранее предупредите, что, в полном соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст.28 Закона Украины от 11.02.1998 N 113/98-ВР "О метрологии и метрологической деятельности" и формой справочного протокола для оформления результатов проверки на CO/CH (приложение А к ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004) Вы обязательно будете требовать внесения в протокол сведений, подтверждающих, что измерительная аппаратура прошла проверку (аттестацию) в органах метрологического контроля, результаты которой должны быть оформлены предусмотренными документами.

Думаю, что к этому моменту ИДПС предпочтет опустить Вас на все четыре стороны. Но нельзя исключать и того, что сотрудник ГАИ пойдет на принцип и все таки проведет проверку, которая, как удивительно, наверняка вскроет превышение всех мыслимых и немыслимых нормативов. Что же может сделать ИДПС по итогам такой проверки? Составить протокол по ч.2 ст.121 КоАП Украины, так как "профильная" статья 81 КоАП лежит вне рамок компетенции милиции (ст.222, ч.1 ст.255 КоАП Украины) и изъять номера автомобиля, поскольку превышение норм токсичности является поводом для запрещения эксплуатации авто (ст. 37 Закона Украины "О дорожном движении", п.31.4.6 ПДД Украины). Порядок действий при изъятии номеров см. разделе "Снятие номеров и штрафплощадка". Впрочем, такое неприятное развитие событий маловероятно, настоящие проверки соблюдения норм токсичности выбросов в отработавших газах автомобиля, специально на то уполномоченными сотрудниками ГАИ проводятся не так часто, а если проводятся, то в полном соответствии с законодательством.

Обратите внимание ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004 "Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с двигателями, работающими на бензине или газовом топливе" содержит собственный протокол, предназначенный для оформления результатов измерения CO/СH (п.5.1.6, Приложение А к ДСТУ (ГОСТ) 4277-2004). Сам по себе ГОСТовский протокол вполне безобиден, в нем лишь справочно отражаются соответствующие значения измерений и все, более ничего, ни информации об ответственности, ни предписания к запрещению эксплуатации автомобиля Вы там не найдете. С точки зрения законодательства об административных правонарушениях этот протокол как-то может повлиять на процесс Вашего передвижения или состояние финансов только вместе с протоколом по статье 81 или ч.2 ст.121 КоАП Украины. Отдельно от них от не значит абсолютно ничего, просто бумажка, информирующая окружающих об уровне CO/CH в отработавших газах Вашего автомобиля. В настоящее время стала появляться информация, что на дорогах Крыма присутствуют люди, после остановки автомобиля, в обоснование правомерности проверки СО/СН предъявляющие удостоверение сотрудника экологической милиции. Если таковая и существует, и в удостоверении ее представителя присутствует упоминание МВД Украины, то свое общение с таким милиционером необходимо строить в порядке, аналогичном общению с "обычным" сотрудником ГАИ. Однако, замечу, что на официальном сайте УМВД Украины в Крыму, в разделе, посвященном структуре милиции на полуострове (http://www.police.crimea.ua/structure/index.html), упоминание о каких-либо подразделениях, сражающихся за экологию, отсутствует, что не может не явиться поводом для вопроса к сотруднику экомилиции, как так получилось, что он есть, а подразделения нет?

Рекреационный сбор при въезде в Крым.

Обратите внимание на название сбора – многие по ошибке называют его “курортным” и на этом основании пытаются не платить сбор в тех размерах, что установлены Автономной Республикой Крым (АРК), при этом еще подстрекая других автотуристов “не кормить дармоедов” и т.п. Однако рекреационный сбор – сам по себе, а курортный сбор – сам по себе.

В 2003-м году, статьей 39 Закона Украины от 26.12.2002 N 380-IV “О госбюджете на 2003 год” АРК была предоставлена возможность устанавливать на своей территории дополнительные налоги и сборы, при условии предварительного согласования с Кабмином Украины. Статья 94 Закона Украины от 27.11.2003 N 1344-IV “О госбюджете на 2004 год” продлила действие данного эксперимента на этот год, в том числе в части сбора на развитие рекреационного комплекса.

Постановлением от 19.02.2003 N 434-3/03 Верховная Рада АРК в полном соответствии с действующим украинским законодательством утвердила Положение о рекреационном сборе (в ред. Постановления ВР АРК от 17.03.2004 N 859-3/04). Согласно п.п.3.1, 3.2 Положения ставка сбора устанавливается в размере 5 грн. (около 30 руб.) с человека и 10 грн. с автомобиля (около 60 руб.). Сбор с автомобиля уплачивается непосредственно при въезде на территорию АРК лицам уполномоченным на его взимание Государственной налоговой администрацией Украины (п.4.1 Положения) о чем выдается квитанция установленного образца и при повторном пересечении границы в рамках одного года сбор более не уплачивается (п.4.2 Положения). Так что берегите квитанцию и держите ее постоянно при себе.

Сбор с физических лиц взимается по месту отдыха санаториями, базами отдыха, владельцами автокемпингов, частных пансионатов и т.п., при чем ответственность за его взимание и уплату несут эти самые санатории и прочие места проведения Вами отпуска, но никак не Вы (п.5 Положения).

Еще раз подчеркиваю, взимание рекреационного сбора является законной процедурой, данный сбор не имеет к курортному сбору, предусмотренному ст.7 Декрета Кабмина Украины от 20.05.1993 N 56-93 “О местных налогах и сборах”, на который так любят ссылаться во многих Интернет-конференциях, никакого отношения. Курортный сбор в размере 1.70 грн. с человека, установленный данным документом, на территории АРК фактически не взимается.

Покидаем Украину.

Итак, надеюсь, советы этой статьи помогли Вам доехать к месту отдыха и вновь вернуться к границе Украины без особых проблем. Думаю, не будет особых проблем и с ее обратным пересечением. Остановлюсь на нескольких важных моментах.

По информации Алексея Бойко автора сайта www.crimea.webservis.ru, посвященного как отдыху в Крыму в целом, так и законодательству для туристов в частности, на основании материалов которого готовились разделы “Пересекаем границу” и “Покидаем Украину” данной статьи, в пограничном пункте Гоптивка (он является основным на трассе М2 – Е105) к туристам, выезжающим за пределы Украины, до сих пор предъявляются требования по уплате сбора за следование через территории приграничных областей в размере 10$ с автомобиля. Это абсолютно незаконно, потому что статья 16 уже упомянутого Декрета о местных налогах и сборах, устанавливавшая данный сбор, из Декрета с 01.01.2004 исключена и соответствующие области (в т.ч. Харьковская) более не имеют право его взимать (Закон Украины от 03.04.2003 N 703-IV “О внесении изменений в некоторые законы Украины”, текст Закона и Декрета можно найти по ссылке, указанной здесь http://crimea.webservis.ru/law.html#auto.

Не поддавайтесь на увещевания и размахивание устаревшими документами. Сборщики грозят проблемами с пересечением границы, однако, по словам Алексея Бойко, никто из пограничников претензий к нему по поводу неуплаты, давно отмененного, сбора не предъявлял. Впрочем, если такие претензии будут иметь место, Вы всегда можете показать сотруднику Госпогранслужбы соответствующие распечатки текста Декрета и Закона, внесшего в него изменения. При упорстве со стороны пограничника звоните при нем по телефону доверия Госпогранслужбы +38-044-212-89-63, а заодно в Западное региональное управление Госпогранслужбы +38-0572-30-26-22 и Харьковское приграничное подразделение +38-0572-30-82-72 и сообщите о его незаконных требованиях. Думаю, все вопросы будут сняты еще в период набора Вами одного из указанных номеров.

Особых ограничений по вывозу с территории Украины алкогольных напитков (того же крымского вина) и сигарет в Таможенном кодексе нет, разве что общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать 200 евро на одного человека (ст.250 ТК Украины). Наличные гривны в сумме до 5 000 можно вывозить при условии обязательного письменного декларирования, при чем заполненная Вами декларация будет являться основанием для их обратного ввоза при следующем посещении Украины (пп. “б” п.1.1, пп. “в” п.2.1 Инструкции о перемещении валюты Украины, иностранной валюты… через таможенную границу Украины, утв. Постановлением Правления Национального банка от 12.07.2000 N 283). Сумма в размере до 1 000 долларов США (либо ее эквивалент в любой другой иностранной валюте) на одно лицо, независимо от возраста, может вывозиться на основе устного декларирования, а сумма свыше 1000 долларов и до 6 000 долларов США вывозится при условии наличия справки украинского банка на вывоз купленной в его отделении валюты по форме 01, указанной в дополнении 3 к Инструкции (п.п.1.1, 1.2 Инструкции).

Осталось отдать пограничнику кусочек Вашей миграционной карточки, предъявить сотруднику Гостаможслужбы содержимое багажника Вашего автомобиля, и вот она – родина! После того, как пройдете наш пограничный и таможенный контроль, конечно.

Раздача слонов.

Автор искренне благодарит:
— Алексея Бойко – автора сайта www.crimea.webservis.ru, любезно предоставившего возможность использовать материалы его веб-страницы при создании разделов “Пересекаем границу” и “Покидаем Украину”
— Автора сайта law.autoua.net за удачную подборку представленных на страничке документов, прямо или косвенно касающихся водителей транспортных средств, на основе которых “ваялись” разделы: “ГАИ и штрафы”, “Снятие номеров и штрафплощадка”, “Контроль трезвости” и “Борцы за экологию” этой статьи
— Администрацию сайта http://www.di-mart.com (Торгово-Информационная Интернет Площадка) за текст ПДД Украины и таблицу штрафов за их нарушение на русском языке.
— Участников и модераторов официального форума Департамента ГАИ МВД Украины (http://www.sai.mia.gov.ua) за содействие в написании практически всех разделов данной статьи и ее рецензирование.
— Читателей – за то, что дочитали до этого места.

Раздача камней.

Не скрою, изначально приступая к созданию статьи я планировал разместить ее на платной основе в каком-нибудь крупном автоиздании. Однако, на мое предложение отреагировал только журнал “5 Колесо”, вежливо и корректно сообщивший, что статью опубликовать не может, в силу того, что уже сверстан августовский номер журнала, а в сентябре она никому уже не будет интересна. Остальные издания и журналы просто напросто проигнорировали мое предложение, никак не ответив на него, разве что из “Авторевю” в очень лаконичной форме сообщили, что со мной “свяжутся” что равносильно отказу.

Из-за такого пренебрежительного отношения ко мне и к моему труду (да и не только моему, статья тщательно рецензировалась моими друзьями с официального форума Департамента ГАИ МВД Украины) со стороны российских автоСМИ я вынужден заявить, что КАТЕГОРИЧЕСКИ против воспроизведения этой статьи в целом или ее частей на страницах любых печатных изданий. В Интернете (с упоминанием моего имени) – да, но опять же, не на сайтах автоизданий. Всех читателей я искренне прошу сообщать мне о публикациях, явно содержащих материалы данной статьи, пусть и в видоизмененном формате. При вскрытии фактов незаконной публикации я всеми способами постараюсь усложнить такому автоизданию жизнь.

P.S. Если остались какие-то вопросы, то меня всегда можно найти по адресу [email protected], а также на официальном форуме Департамента ГАИ МВД Украины (http://www.sai.mia.gov.ua) под “ником” Осторожный. Чем смогу – помогу.

© Антон Дыбов, 2004

Приложение не обязательное, но желательное
Телефоны официальных учреждений

Госпогранслужба
Общеукраинский телефон доверия – (044) 212-89-63

По трассе М2 – Е105:
Западное региональное управление – (0572) 30-26-22, Харьков, ул. Инженерный переулок, д.7. Начальник – генерал-лейтенант Борис Владимирович Лейда.
Харьковское приграничное подразделение – (0572) 30-82-72, Харьков, ул. Клочковская, д.228. Начальник – Бидыло Сергей Викторович.
Гостаможслужба
Телефон доверия – (044) 247-26-67
Служба внутренней безопасности – (044) 247-26-71
Служба безопасности Украины
Телефон дежурного – (044) 226-33-71
Общеукраинский телефон доверия – (044) 212-70-22

По трассе М2 – Е105:
УСБУ в Харьковской области – (0572) 43-16-61, Харьков, ул. Мироносицкая, д.2
УСБУ в Днепропетровской области – (0562) 744-85-19, Днепропетровск, ул. Чкалова, д.23
УСБУ в Запорожской области – (0612) 64-46-58, Запорожье, ул. Дзержинского, д.62
Мелитопольский городской отдел УСБУ – (06192) 2-11-22, 2-32-38
УСБУ в Херсонской области – (0552) 22-39-60, Херсон, ул. Кирова
УСБУ в АР Крым – (0562) 27-74-00, Симферополь, бульвар Франка, д.13

МВД
Общеукраинский телефон доверия – (044) 256-16-75, 256-16-76
По трассе М2 – Е105:
УМВД в Харьковской области – (057) 715-77-74, (0572) 43-13-09 Харьков, ул. Краснонаркомовская, д.13
УМВД в Днепропетровской области – (0562) 41-52-65, Днепропетровск, ул. Красная, д.20а
УМВД в Запорожской области – (0612) 39-83-88, 39-83-93, Запорожье, ул. Матросова, д.29
УМВД в Херсонской области – (0552) 28-63-12, 22-58-15, 28-60-22, Херсон, ул. Кирова, д.4
УМВД в АР Крым – (0652) 24-58-29, 25-50-00 Семфирополь, ул. Богдана Хмельницкого, д.4
ГАИ
Общеукраинский телефон доверия – (044) 212-46-59
По трассе М2 – Е105:
УГАИ в Харьковской области – (0572) 43-07-61 Харьков, ул. Шевченко, д.26
УГАИ в Днепропетровской области – (056) 744-51-92, Днепропетровск, ул. Ширшова, д.9
Дежурная часть Новомосковской роты ДПС – (0562) 41-58-93, (05693) 2-44-19, 2-10-74
УГАИ в Запорожской области – (0612) 13-18-20, Запорожье, ул. 40-летия Советской Украины, д.57а
УГАИ в Херсонской области – (05522) 43-25-36, Херсон, ул. Синявина, д.4
УГАИ в АР Крым – (0652) 25-45-97 Симферополь, ул. Куйбышева, д.7
Посольство и консульства России в Украине
Посольство – (044) 244-09-61, 294-67-01, 294-68-16, г. Киев, Воздухофлотский просп., д.27; ул. Кутузова, д.8
Генконсульство в г. Харьков – (0572) 40-88-38, 43-16-55, 40-87-67, г. Харьков, площадь Свободы, д.5, ГОСПРОМ, 7-й подъезд, 8-й этаж
Генконсульство в АР Крым – (0652) 24-82-17, 15, 16, моб. тел. дежурного – (050) 244-06-26, г. Симферополь, ул. Большевистская, д.24

{IF_XF_latitude}Карта проезда:

Похожие публикации